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為加快以細顆粒物(PM2.5)為重點的大氣污染治理,切實改善環境空氣質量,依照國家《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(環發〔2013〕104號),結合我市實際,制定天津市清新空氣行動方案。通過實施清新空氣行動,到2017年,空氣質量明顯好轉,全市重污染天氣較大幅度減少,優良天數逐年提高,PM2.5年均濃度比2012年下降25%.各區縣同步落實空氣質量改善目標,PM2.5年均濃度比2012年下降25%.
一、加大綜合治理,減少污染排放
?。ㄒ唬嵤┟摿蚝皖w粒物治理。2013年底前,實施火電機組拆除脫硫旁路等脫硫升級改造。2014年底前,完成鋼鐵企業燒結機脫硫治理和鋼鐵企業脫硫除塵綜合升級改造。2014年底前,完成中石化股份天津分公司煉油部催化裂化脫硫治理。2015年底前,完成中國石油天然氣股份有限公司大港石化分公司催化裂化脫硫治理。2017年,完成全部石油煉制企業脫硫改造。實施有色金屬冶煉企業脫硫治理。
?。ǘ嵤┟撓鹾皖w粒物治理。2014年底前,完成20萬千瓦及以上火電機組脫硝治理工程并全部投入使用,完成火電機組煙塵提標升級改造。2016年底前,對重點火電企業進一步實施除塵升級改造。2015年底前,實施水泥企業水泥生產線脫硝治理。
?。ㄈ嵤]發性有機物綜合治理。2014年底前,完成儲油庫、加油站油氣回收治理。積極推進油田開采、原油成品油碼頭開展油氣回收工作。2016年底前,對石化、化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業企業全面開展綜合治理或關停。
?。ㄋ模﹪栏窨刂茡]發性有機物排放水平。推行石化、化工等重點企業實施泄漏檢測與修復技術和在線監測示范項目。推廣使用水性涂料,鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性溶劑。
?。ㄎ澹┘訌娊ㄖさ負P塵污染治理。制定并實施建筑工地揚塵污染治理工作方案,嚴格落實《天津市建設工程文明施工管理規定》(2006年市人民政府令第100號),將施工揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統,作為招投標的重要依據。施工工地全部嚴格采取封閉、高欄圍擋、噴淋等工程措施,現場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進行硬化,其他場地全部進行覆蓋或者綠化,土方集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施,現場出入口應設置沖洗車輛設施。建設單位須對暫時不開發的空地實施簡易綠化等措施。全市禁止現場攪拌混凝土。施工單位運輸工程渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料,應全部采用密閉運輸車輛,并按指定路線行駛,到2015年底運輸車輛安裝衛星定位系統。
?。┘訌姷缆窊P塵污染治理。制定并實施道路揚塵污染治理工作方案。強化道路保潔,進一步提高作業質量水平,降低道路積塵負荷。2015年,市內六區、環城四區道路機掃水洗率達到70%.
?。ㄆ撸┘訌姴疬w工地揚塵污染治理。制定并實施拆遷工地揚塵污染治理工作方案,全面實施高欄圍擋、噴淋等揚塵綜合整治,嚴格落實《天津市治理拆除房屋揚塵管理辦法》(津政辦發〔2012〕106號)的各項措施和要求。
?。ò耍┘訌姸褕鰮P塵污染治理。制定并實施堆場揚塵污染治理工作方案,各種煤堆、料堆須全部實現封閉儲存或建設防風抑塵墻。
?。ň牛┤骈_展餐飲油煙污染治理。加強城市環境管理,嚴格治理餐飲業排污,城區餐飲服務經營場所全部安裝高效油煙凈化設施,推廣使用凈化型家用抽油煙機。取締露天燒烤、馬路餐桌原煤散燒。每年集中開展專項整治行動,清理整頓街面非法經營,減少街頭污染。
?。ㄊ┤娼菇斩挿贌?,推進秸稈綜合利用。
?。ㄊ唬嵤┥鷳B市建設三年行動計劃。高標準制定實施生態市建設三年行動計劃,充分發揮行動計劃的綜合平臺作用,改善生態環境,增加環境容量,增強調節氣候和滯污功能。
?。ㄊ嵤┣逅こ?。2013年底前,完成60條河道總長344公里綜合治理。2015年底前,完成Du流減河、永定新河等河流綜合治理。加大再生水回用力度,增加生態用水量,到2016年,再生水年利用率達到30%.
?。ㄊ嵤┥鷳B修復工程。加強七里海、大黃堡、北大港等濕地生態保護和修復。2016年底前,建成東麗郊野公園、津南郊野公園、西青郊野公園、北辰郊野公園、濱海新區北三河郊野公園、濱海新區官港郊野公園、濱海新區Du流減河郊野公園等7個郊野公園。
?。ㄊ模嵤┚G化工程。大規模植樹造林,增強環境自凈能力。加強山區水源涵養林建設,提高平原地區綠化水平,重點抓好主要道路綠化、主要河道及水庫周邊綠化、示范小城鎮綠化、示范工業園區綠化、美麗鄉村綠化等重點造林工程。建成區成片裸露地面實現植被全覆蓋。
?。ㄊ澹﹪栏裣拗茩C動車保有量增長速度。鼓勵新能源汽車直接上牌。增加機動車使用成本,降低機動車使用強度,緩解城市交通擁堵。
?。ㄊ┘涌焯蕴S標車。制定實施黃標車治理工作方案,加大黃標車淘汰推動工作力度,實施黃標車淘汰財政補貼。到2015年底,淘汰剩余23.3萬輛黃標車,全市基本淘汰29萬輛黃標車(2011至2012年已完成5.7萬輛黃標車淘汰注銷)。黃標車淘汰后,其牌照可保留3年。提高公眾淘汰黃標車意識,引導公眾拒絕乘坐黃標車。2014年底前,城市建成區全面實施黃標車限行。實行更加嚴格的外省市機動車轉入管制政策。
?。ㄊ撸┨嵘加推焚|。按照國家統一安排,2013年底前,供應符合國家第四階段標準的車用汽油,2014年底前,供應符合國家第四階段標準的車用柴油。2015年底前,供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加快車用尿素供應體系建設。加強油品質量監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售行為,加油站不得銷售、供應不符合標準的車用汽、柴油。
?。ㄊ耍┘訌姍C動車環保管理。2015年底前,實施國家第五階段機動車排放標準。自2015年起,低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。研究建立道路機動車排氣污染檢測系統,開展機動車道路遙感檢測。完善機動車環保檢驗和維修制度,2013年底前,完成3個機動車檢測機構的簡易工況法和加載減速法環保檢測線建設示范項目。2015年底前,完成現有機動車檢測機構實施簡易工況法和加載減速法環保檢測線改造。
?。ㄊ牛嵤┭a貼等優惠政策。鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置,鼓勵使用原裝生產雙燃料出租汽車。配合國家開展縮短公交車、出租車強制報廢年限的研究。
?。ǘ┐罅ν茝V節能和新能源汽車。實施新能源汽車財政補貼。到2017年底,投入運營6000輛新能源和清潔能源公交車(其中純電動公交車2000輛),配套建設16座充換電站,每年新增的公交車中新能源和清潔能源車的比例達到60%.到2015年底,投入運營1000輛清潔能源長途班線客車和通勤客車。在農村地區積極推廣農用電動車。
?。ǘ唬┌l展城市綠色交通,鼓勵綠色出行。加強步行、自行車交通系統建設,提高綠色出行比例。到2017年,建成投運1、2、3、9號地鐵線,5、6號地鐵線部分投運,公共交通占機動化出行比例達到60%以上。
?。ǘ┩苿庸こ虣C械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
二、優化產業結構,促進轉型升級
?。ǘ﹪栏窨刂飘a能嚴重過剩行業新增產能。新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。構筑高端化高質化高新化產業結構,發展戰略性新興產業、高技術產業和現代服務業,推進科技型小巨人和樓宇經濟發展。
?。ǘ模┘涌焯蕴浜螽a能。嚴格落實《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》(工產業〔2010〕第122號),全面執行《產業結構調整指導目錄(2011年本)》(國家發展改革委令第9號),完成國家下達的淘汰落后產能計劃。提前一年完成國家下達的十二五落后產能淘汰任務。2013年底前,淘汰落后產能:鋼鐵行業140萬噸(燒結)、水泥229萬噸。
?。ǘ澹﹪栏窨刂其撹F、建材、煤電等行業產能。2017年底前,天津市行政轄區內鋼鐵產能、水泥(熟料)產能、燃煤機組裝機容量分別控制在2000萬噸、500萬噸、1400萬千瓦以內。
?。ǘ┏掷m加大落后產能淘汰力度。2015至2017年,結合產業發展實際和環境質量狀況,進一步提高環保、能耗、安全標準,進一步深化落后產能淘汰。
三、加快企業改造,推動綠色發展
?。ǘ撸┘涌靽已h經濟試點建設。不斷完善循環利用機制,從單個企業循環、產業鏈循環、產業園區循環、小城鎮內部循環、社會再生資源循環利用等多個層面推動綠色發展。大力推廣泰達、子牙、北疆、華明、臨港等5種具有自身特色的循環經濟發展模式。加快推動子牙循環經濟產業園建設,實現汽車及電視、洗衣機等廢舊家電集約拆解,建成子牙國家城市礦產示范基地。國家級開發區、濱海新區工業園區和子牙循環經濟產業園率先開展循環經濟示范區建設。建設一批資源綜合利用示范基地和骨干企業。按照國家標準加快推進生態工業園區建設。
?。ǘ耍┘訌妶@區循環化改造。到2017年,50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造。
?。ǘ牛┨岣咂髽I清潔生產水平。鼓勵企業開展清潔生產審核,發展節能、降耗、減排的清潔生產項目。每年開展50家左右企業清潔生產審核,加大強制性清潔生產審核力度。到2017年,累計完成不少于200家企業清潔生產審核,火電、水泥、石化、化工、鋼鐵等重點行業排污強度比2012年下降30%以上。到2017年,單位工業增加值能耗比2012年降低20%.
?。ㄈ┰鰪姶髿馕廴痉乐慰萍贾?。支持企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室、產業技術創新戰略聯盟建設,開展天津市大氣污染防治重點實驗室等能力建設。開展城市大氣污染機理、多污染物協同控制技術、新型濕法煙氣等大氣污染治理新技術的研究,推進先進適用大氣污染控制技術成果的轉化應用,加強PM2.5區域背景值研究。培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業,增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值。
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